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~~~——遵义强化司法保障推动绿色发展见闻
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守好两条底线 呵护绿水青山
——遵义强化司法保障推动绿色发展见闻
李培松

  继去年10月29日,市中级人民法院审结市人民检察院提起的全省首例涉喀斯特溶洞环境民事公益诉讼案件之后,今年1月4日,市中级人民法院对遵义市首例生态环境损害赔偿诉讼立案:市生态环境局提起诉讼,以某公司违法排放渗滤液造成生态环境损害为由,请求法院依法判令其承担生态环境损害赔偿责任。

  这是近年来遵义市由资源和环境保护主管部门提起的首例生态环境损害赔偿诉讼。通过案件的办理,进一步彰显了全市上下深入贯彻落实习近平生态文明思想,不断强化司法举措,保障绿色发展,坚决守好发展和生态两条底线的决心和行动。

  “作为长江上游重要生态屏障,全面加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战,正是遵义贯彻新发展理念、推动高质量发展的题中应有之义、应担之责、应做之事。我们要牢记总书记的殷殷嘱托,深入贯彻落实习近平法治思想、生态文明思想,守好两条底线,用心用情做好‘绿水青山就是金山银山’这篇大文章,呵护来之不易的良好生态环境。”市委书记魏树旺笃定地说道。

  一以贯之以法护绿

  从生态环保法庭的探索实践,到跨省域司法协作机制的不断深化;从“府院联动”的同频共振、齐抓共管,到各级单位部门严格执行生态环境保护硬约束机制;从落实长效常态,深化重点区域、重点流域、重点行业和重点企业整治,到强化立法保障、区域协作、综合执法、风险防控,持续保持对生态环境违法犯罪行为的高压严打态势……都是遵义一以贯之以法护绿、服务民生、推动发展的生动缩影。

  “十三五”以来,我市坚持以改善环境质量为核心,以打赢污染防治攻坚战为目标,以各类生态环境保护督察反馈问题整改为抓手,积极探索和推进生态文明体制机制改革,强化生态环境保护行政执法与刑事司法有机衔接,严厉打击生态环境违法犯罪行为,有力地保障区域生态环境安全。

  市委五届九次全会明确,要大力发展以茅台酒为引领的绿色食品工业,这是立足遵义资源禀赋、比较优势、首位产业,扭住“四轮驱动”中新型工业化这个主驱动轮来推动高质量发展的科学路径,也是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,统筹推进“四个轮子”一起转的必然要求。

  为此,市中级人民法院第一时间研究出台《关于为加快发展绿色食品工业提供司法服务和保障的实施意见》,制定六个方面的司法应对举措,努力为绿色食品工业为支撑的新型工业化创造良好的法治环境。同时,依法审理环境资源案件701件,判决补植复绿661亩,增殖放流鱼苗140.24万尾,坚决守护长江上游赤水河、乌江两大支流的生态环境安全。

  市生态环境局多措并举强化执法监管,继续深入区域协作联动机制,以“双随机一公开”为重点,扎实推进各项执法监管工作。2020年立案查处373件,处罚款3729万元,实施查封扣押25家,停产整治5件,移送公安机关实施行政拘留31件,涉嫌环境污染犯罪案件1件。查处案件数、罚款金额、查封扣押案件数、移送公安机关四项指标均排名全省第一。截至目前,全市已办理完成生态环境损害赔偿磋商案件2件,磋商金额1194万元。通过相关案件的办理,进一步树立了“环境有价、损害担责”理念,有力推动了生态环境损害赔偿制度改革向纵深发展,为遵义生态环境损害赔偿制度改革探索了路径,积累了经验。

  通过机构改革,在公安机关、人民检察院、人民法院均成立了相应的生态环境保护管理或审判机构,市人民检察院还联合市生态环境局、市自然资源局、市综合行政执法局、市水务局、市林业局、市农业农村局召开遵义市生态环境与资源保护领域“6+1”联席会,就生态环境资源保护调查协作、资源共享、线索移送、诉前程序、行政监管如何与行政执法衔接等若干问题予以明确,以实际行动进一步加强生态环境资源保护行政执法与刑事司法的衔接配合。

  坚定不移以法善治

  今年2月,习近平总书记视察贵州时作出了要在生态文明建设上出新绩的重要指示。这既是对贵州生态文明建设的充分肯定,更是赋予我们生态文明建设的更大使命,为我们坚定不移以法善治,保护绿水青山指明了前进方向,提供了根本遵循。

  担当负责守牢底线,转型跨越擦亮底色,红色遵义坚定不移走生态优先绿色发展之路。遵循这一理念,市县两级法院立足工作实际,强化司法举措,全力保障绿色发展“硬环境”,奋力打造绿色发展“软环境”。

  在具体实践中,切实加强对以茅台酒为龙头的白酒产业司法保护。依托全市酱香白酒产业带和茶产业带调整、增设6个环境保护法庭,坚决保护“中国酱香·赤水河谷”等遵义绿色食品发展所依赖的优质生态环境。

  切实加强对绿色食品地域品牌、驰名商标和食品安全的司法保护,截至目前审理涉酒类知识产权案件132件,在仁怀公开开庭审理并当庭宣判刘某某等13人假冒茅台酒注册商标案,审理“地沟油”等食品安全刑事案件15件。

  大力推进法治化营商环境建设,为市场主体提供网上立案、线上缴费、在线庭审等一站式诉讼服务,全力降低市场主体诉讼成本。全市法院办理的3个案件入选全省优化营商环境典型案例,以优质的法治化营商环境为绿色食品企业发展提供服务。

  更为重要的是,与市政府会签保护生态环境、保障食品安全的协作备忘录,不仅开启府院联动共同为绿色发展保驾护航的新征程,而且真正推动府院双方形成合力,协同推进生态环境高水平保护,筑牢绿色屏障、发展绿色经济、建设绿色家园,全力保障人民群众身体健康和生命安全。

  此外,为进一步扩展司法保护辐射范围,市中级人民法院与云南昭通、贵州毕节、四川泸州三家中级人民法院签署意见,建立赤水河全流域跨省域司法协作机制。近日,赤水法院与合江法院也建立了县级司法协作机制,实现省、市、县三级环境司法协作机制全覆盖,共同构筑长江上游生态司法屏障。

  实践不断证明,全面构建赤水河流域各人民法院间的常态化协作工作机制,将进一步提升赤水河流域环境资源审判整体水平,形成赤水河流域协同共治的生态环境司法保护新格局。三省四地相关法院将进一步发挥环境资源审判职能作用,推动“绿水青山”向“金山银山”转化,为长江及赤水河流域生态文明建设和绿色发展提供更加优质高效的司法服务和保障。

  “以法护绿、以法善治,坚持生态优先、推动绿色发展必须与时俱进出实招、出硬招,打好不断升级的法治‘组合拳’。”市中级人民法院院长卢飏说,今后,我们将紧密围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、绿色食品工业发展、遵义都市圈建设等中心工作,坚持找准审执工作落脚点,不断提升服务大局的能力和生态环境司法保护水平,为建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义奠定坚实基础。

  (记者  李培松)

     
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